นิวยอร์กประเดิมรัฐแรก สั่งระงับสร้างศูนย์ข้อมูล

นิวยอร์กกลายเป็นรัฐแรกในสหรัฐอเมริกาที่ประกาศใช้คำสั่งระงับการสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งใหม่ทั่วทั้งรัฐ หลังจากที่ผู้ว่าการรัฐ Kathy Hochul ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อระงับการออกใบอนุญาตด้านสิ่งแวดล้อมสำหรับศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่เป็นการชั่วคราวเป็นเวลาสูงสุดหนึ่งปี

คำสั่งฝ่ายบริหารฉบับที่ 62 มีผลบังคับใช้ทันทีเมื่อมีการลงนาม โดยครอบคลุมถึงศูนย์ข้อมูลระดับไฮเปอร์สเกลที่ใช้พลังงานไฟฟ้าตั้งแต่ 50 เมกะวัตต์ขึ้นไป ในระหว่างที่คำสั่งนี้มีผลบังคับใช้ กรมอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมของรัฐจะไม่พิจารณาออกใบอนุญาตตามดุลยพินิจที่ยังไม่ได้ถือว่าเสร็จสมบูรณ์

Hochul กล่าวถึงการหยุดชะงักนี้ว่าเป็นผลสืบเนื่องมาจากความต้องการด้านการประมวลผลที่พุ่งสูงขึ้นจากเทคโนโลยี Artificial Intelligence ซึ่งเธอกล่าวว่าเป็นภัยคุกคามที่อาจผลักดันให้ค่าไฟฟ้าสูงขึ้น และส่งผลกระทบต่อแหล่งพลังงานและน้ำของรัฐ โดยในขณะนี้มีข้อเสนอโครงการสำหรับศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่จำนวนมากในรัฐนิวยอร์ก ซึ่งแต่ละแห่งมีความสามารถในการใช้พลังงานไฟฟ้าและน้ำมหาศาลเพื่อใช้ในการทำงานและหล่อเย็นเซิร์ฟเวอร์นับพันเครื่อง

“ในเมื่อการพัฒนาศูนย์ข้อมูลกลายเป็นภัยคุกคามที่จะทำให้ค่าสาธารณูปโภคสูงขึ้น บั่นทอนทรัพยากรธรรมชาติของเรา และสร้างความไม่แน่นอนให้กับชาวนิวยอร์ก จึงเป็นหน้าที่ของดิฉันที่จะต้องดำเนินการและเป็นผู้นำ” Hochul กล่าวในระหว่างการประกาศคำสั่งดังกล่าว “รัฐนิวยอร์กจะเป็นผู้นำในการสร้างมาตรฐานที่แข็งแกร่งที่สุดในประเทศสำหรับการพัฒนาศูนย์ข้อมูล เพื่อให้มั่นใจได้ว่าเมื่อบริษัทต่าง ๆ ประสบความสำเร็จโดยอาศัยรัฐนิวยอร์ก ชาวนิวยอร์กเองก็จะประสบความสำเร็จไปด้วยเช่นกัน”

ระยะเวลาหนึ่งปีนี้จะช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลมีเวลาในการร่างกฎระเบียบสำหรับอุตสาหกรรมที่เติบโตเร็วกว่ากฎเกณฑ์เดิม โดย Hochul ได้สั่งการให้กรมบริการสาธารณะจัดทำแถลงการณ์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมทั่วไป ซึ่งเป็นการทบทวนที่คาดว่าจะใช้เวลาถึงหนึ่งปี เพื่อกำหนดมาตรฐานที่สอดคล้องกันในการประเมินผลกระทบของศูนย์ข้อมูลที่มีต่อความต้องการพลังงาน การใช้น้ำ คุณภาพน้ำ และคุณภาพอากาศ เมื่อมาตรฐานเหล่านั้นมีผลบังคับใช้ คำสั่งระงับการสร้างจะถูกยกเลิก และโครงการต่าง ๆ จะสามารถดำเนินการต่อได้หากผ่านเกณฑ์รหัสการแบ่งเขตพื้นที่และได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานท้องถิ่น

คำสั่งนี้ไม่ได้ทำหน้าที่เพียงแค่หยุดเวลาเท่านั้น Hochul ยังได้สั่งการให้ Empire State Development จัดพิมพ์กรอบแนวทางการลงทุนของชุมชนภายใน 60 วัน เพื่อมอบแม่แบบให้กับเมืองและเคาน์ตีต่าง ๆ ในการเจรจาผลประโยชน์จากผู้พัฒนาโครงการ ตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐานในท้องถิ่นและเงินทุนสำหรับสถานรับเลี้ยงเด็ก ไปจนถึงการชำระเงินโดยตรง นอกจากนี้ กรอบแนวทางดังกล่าวยังส่งเสริมเรื่องอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ ข้อตกลงแรงงานในโครงการ การจ้างงานคนในท้องถิ่น และการฝึกงานในการก่อสร้างศูนย์ข้อมูลอีกด้วย

ในอีกด้านหนึ่ง Hochul กำลังพิจารณาเรื่อง New York Grid Acceleration Fund ซึ่งจะกำหนดให้ศูนย์ข้อมูลต้องร่วมจ่ายเงินเข้าสู่ระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานที่กำลังเสื่อมสภาพของรัฐ และเธอยังกล่าวว่าจะผลักดันกฎหมายเพื่อยกเลิกการยกเว้นภาษีการขายที่ศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ทั่วทั้งรัฐได้รับอยู่ในปัจจุบัน

โครงการที่อยู่ระหว่างการวางแผนอาจได้รับผลกระทบจากเรื่องนี้ โดยมีรายงานจากผู้ช่วยรายหนึ่งแจ้งต่อ Axios ว่า โครงการศูนย์ข้อมูลมูลค่า 1.94 หมื่นล้านดอลลาร์ที่เสนอในเคาน์ตีเจเนซี ได้รับการคัดค้านอย่างหนักจากคนในพื้นที่ และเป็นโครงการประเภทที่คำสั่งนี้สามารถครอบคลุมถึง “ในส่วนของโครงการที่ยังคงต้องขอใบอนุญาตตามดุลยพินิจ เราคาดว่าจะได้รับผลกระทบจากเรื่องนี้” ผู้ช่วยคนดังกล่าวกล่าว

คำสั่งนี้ยังช่วยให้ Hochul หลีกเลี่ยงการตัดสินใจเรื่องกฎหมายบางฉบับได้ โดยสภานิติบัญญัติของรัฐได้ผ่านร่างกฎหมาย Responsible Data Center Development Act ในเดือนมิถุนายน แต่ผู้ว่าการรัฐยังไม่ได้ลงนามในกฎหมายดังกล่าว ผู้ช่วยรายหนึ่งระบุว่าร่างกฎหมายนั้นมีความซับซ้อน และการใช้คำสั่งฝ่ายบริหารเป็นวิธีที่เร็วที่สุดในการดำเนินการในขณะนี้ ทั้งนี้ ตัวกฎหมายฉบับดังกล่าวยังมีข้อกำหนดที่กว้างขวางกว่าในบางประเด็น เช่น ครอบคลุมโครงการที่ใช้พลังงานมากกว่า 20 เมกะวัตต์ การจัดตั้งประเภทอัตราค่าไฟฟ้าและค่าน้ำแยกต่างหาก และการกำหนดให้ต้องมีการจัดประชาพิจารณ์ก่อนการออกใบอนุญาตทุกครั้ง

รัฐนิวยอร์กเป็นรัฐแรกที่ดำเนินการถึงขั้นนี้ แม้ว่าจะไม่ใช่แห่งเดียวที่มีมาตรการต่อต้านอุตสาหกรรมดังกล่าว โดยเมืองและเคาน์ตีหลายสิบแห่งได้ผ่านคำสั่งห้ามสร้างศูนย์ข้อมูลของตนเองไปแล้ว และเมื่อเดือนที่แล้วผู้ว่าการรัฐแอริโซนา Katie Hobbs ก็ได้ลงนามในคำสั่งระงับการลดหย่อนภาษีสำหรับการสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งใหม่เป็นเวลาสามปี

ที่มา: https://siliconangle.com/2026/07/14/new-york-becomes-first-us-state-impose-data-center-moratorium/